学习贯彻党的二十届三中全会精神·系列访谈｜访河北省农业农村厅党组书记、厅长刘宝岐

以进一步全面深化改革赋能农业农村现代化

——访省农业农村厅党组书记、厅长刘宝岐

        党的二十届三中全会对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署，为新征程上推进农村改革提供了重要遵循。省委十届六次全会指出，要构建城乡融合发展体制机制，加快推进新型城镇化，完善强农惠农富农支持政策，打造要素平等交换、双向流动的新型城镇化与城乡统筹示范区。

     深入学习领会党的二十届三中全会精神，贯彻落实省委十届六次全会部署，省农业农村厅如何以进一步全面深化改革赋能农业农村现代化？近日，河北日报记者采访了省农业农村厅党组书记、厅长刘宝岐。

     记者：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“巩固和完善农村基本经营制度”“完善强农惠农富农支持制度”等重点改革措施，结合河北“三农”工作实际，省农业农村厅如何抓实“三农”领域改革重点任务？

    刘宝岐：我们将全面贯彻落实《决定》精神，按照省委十届六次全会部署，聚焦破解痛点堵点难点问题，完善城乡融合发展体制机制，深入推进“三农”重点领域改革，进一步增强农业农村发展活力。

    一是健全完善农业现代经营体系。稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，坚持“大稳定、小调整”，确保绝大多数农户原有承包地总体顺延、继续保持稳定。深化新型农业经营主体提升行动，健全便捷高效的农业社会化服务体系，完善新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，促进小农户同现代农业发展有机衔接。

    二是深化土地制度改革。落实最严格的耕地保护制度，完善撂荒地、“大棚房”、“割青毁粮”等问题排查整治长效机制。完善高标准农田建设、验收、管护机制，加快盐碱地综合利用和改造提升。规范农村宅基地管理，坚决守牢政策底线红线。

    三是健全农村集体产权制度。在有效防范风险的基础上，因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务等多样化途径发展新型农村集体经济。开展省市县三级农村产权流转交易市场规范化建设，将农村承包土地经营权、农房使用权、水权、林权等纳入交易体系。

    四是完善强农惠农富农支持制度。将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。落实稻谷和小麦最低收购价、耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等政策。推动三大主粮及生猪、奶牛政策性保险全覆盖。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强产业和就业帮扶，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

    五是创新城乡要素平等交换、双向流动机制。完善城乡规划、建设、治理融合机制，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出机制。

记者：省委十届六次全会提出，协调推进新型城镇化和乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴走深走实，省农业农村厅怎么学怎么干？

    刘宝岐：我们将认真落实省委十届六次全会精神，围绕学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。 坚持因地制宜、精准务实，提升乡村产业发展水平。学习运用“千万工程”精准务实培育乡村产业的做法，立足乡村资源禀赋，因地制宜做好“土特产”文章。培育发展特色种养、休闲农业、乡村旅游等业态模式，推动农文旅融合发展。健全完善联农带农机制，将村集体经济组织和农户嵌入县域优势特色产业体系。

坚持以人民为中心的发展思想，提升乡村建设水平。按照“集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”总要求，持续提升农村人居环境，高质量推动农村厕所改造，全面清理农村积存垃圾，因地制宜开展农村生活污水治理。实施供水水质提升、电网巩固、“四好农村路”建设等一批基础设施提升工程，加强农村教育、医疗、养老等基本公共服务供给。统筹整合各类政策资源，连线成片、迭代升级，布局建设一批和美乡村重点片区和重点村。

坚持党建引领、大抓基层，提升乡村治理水平。进一步健全完善以农村基层党组织为核心、村民自治为基础、各类村级组织互动合作的乡村治理机制，全面推行清单制、积分制、数字化等务实管用的治理方式，抓好农村陈规陋习集中整治，持续推进移风易俗。

    记者：务农重本，国之大纲。全力以赴抓好粮食和重要农产品供给保障能力，河北省重点做好哪几个方面的工作？

    刘宝岐：作为粮食生产大省和京津“菜篮子”产品主要生产供应基地，我们将坚决扛稳保障国家粮食安全和重要农产品保供的政治责任。

        一是全力夺取粮食丰收。在夏粮实现“三增”的基础上，发挥专家团队、农技骨干、“一村一名技术员”三支队伍作用，深入开展秋粮精细精准科学管理，统筹抓好农业防灾减灾，强化病虫害监测防治，力促秋粮稳产增产，坚决完成全年粮食生产目标任务。

    二是持续推进“净菜进京”。加快建设衡沧高品质蔬菜产业示范区，全面推行标准化生产，全力推动规模基地、种子种苗、加工园区、市场流通体系建设。重点建设158家环京周边蔬菜生产基地和100家净菜生产示范基地，加大设施新建改造力度，持续开展“六进”活动，进一步提高河北省“菜篮子”产品京津市场占有率。

    三是稳定畜牧业发展。针对当前牛奶、牛肉市场价格持续走低，养殖场户经营困难，持续加大纾困力度，协调金融机构扩大奶牛、肉牛养殖场户展期续贷实施范围，强化喷粉补贴、奶牛养殖场贷款贴息贴费和兼并重组补贴政策落实，协调乳企与奶牛养殖场签订长期生鲜乳购销合同。（河北日报记者 郝东伟）